腾笼换鸟，1500余亩土地“吐故纳新”
——聚焦前三季度全市经济发展态势（二）
丹阳日报记者 曾丽萍
今年以来，我市通过司法拍卖、分割转让等方式，建立了“僵尸企业”的退出机制，累计盘活闲置土地1500余亩，打通了项目落地的“最后一公里”，为高质量发展腾出了新空间，“腾笼换鸟”正在曲阿大地催生发展新生机。
蝶变微样本：“僵尸地块”涌动新动能
已停产、半停产、连年亏损或资不抵债的企业，被形象地称为“僵尸企业”。这些企业失去了内生动力，却占用着大量资源，严重制约着工业经济转型升级。近年来，面对“僧多粥少”的土地供应矛盾和“杯水车薪”的计划指标，我市把目光放到了盘活存量上，通过着力出清“僵尸企业”，深入推进“腾笼换鸟”，用“精打细算”让“沉睡”的土地焕发“新生”。
访仙镇就有很多闲置土地，在腾换之间完成了精彩蝶变。该镇圆通公司东厂区及运动车业厂区因市场行情因素陷入停产困局后，厂区土地随之被闲置。一边是黄金地段的优质地块成了“僵尸地块”，一边是抢抓发展机遇布局高端产业“时不我待”，面对这一现实问题，访仙镇及时“走出去”引进了恺杰装饰和灵的金属制品2个新项目，实现“腾笼换鸟”。目前，江苏恺杰装饰科技铝单板及蜂窝板项目两栋新建钢结构厂房已封顶，办公楼已建至地上三层；江苏灵的金属制品同轴电导体项目已进入试生产前期准备阶段，预计明年4月可正式投产……如今，该镇累计盘活土地面积359.28亩，厂房12万平方米，先后引进了康泰声学、恺杰装饰、白云保温、千蒂木业等10个项目。伴随着这些新进企业开始释放产能，昔日“僵尸地块”正涌动着新动能。
据介绍，今年上半年，我市通过土地转让、法院裁定等方法，让60家“僵尸企业”退出了市场，一举腾出了980多亩土地，如停产已经10多年的润州纺机厂闲置厂房也通过政府收购，转让给了沃得集团，为沃得农机下一步的规范上市打下了坚实的基础。
各地齐发力：“腾笼换鸟”成绩单亮眼
发生在访仙的蝶变故事，是我市各地深入推进“腾笼换鸟”的一个缩影。
连日来，记者深入各地探访，看到原先停产多年的厂区重焕生机，曾经废弃的旧厂房被整修一新，道路平整，机器轰鸣，新产品整装待发。“处置‘僵尸企业’必须‘一厂一策’。我市根据实际情况，针对每家企业的实际情况，采取‘一企一策，对症下药’，盘活了资源，让产业升级有了空间。”相关负责人告诉记者，今年我市研究出台处置闲置、低效用地的政策办法，“一企一策”推动“僵烂闲”企业出清，打通了好项目落地的“最后一公里”。
记者了解到，今年1~9月，各地“腾笼换鸟”交出亮眼成绩单：珥陵镇利用闲置厂房或批而未建的土地新招引项目6个，已全部签约落地，总投资1.7亿元；延陵镇通过关闭东皇村砖瓦窑厂，一下子“多”出了180多亩土地，目前该镇正在积极促进金博通与天顺醋业合作，拟通过土地转让或共同投资方式兴建工业地产类项目来盘活目前闲置的96亩土地；吕城镇利用闲置资源共引进3家投资亿元以上的外市企业，目前已开工生产，另有四五家搬迁化工企业的厂房正在洽谈中；司徒镇正在推进7家僵尸企业303亩土地和10.45万平方米厂房等闲置资产的出清盘活……
同时，为加快唤醒“沉睡”的土地资源，激活并高效利用现有土地资源，从而开启高质量发展之路，今年，市自然资源和规划局通过简化程序、缩短流程、专人代办、降低规费等“非常手段”，实行“一条龙”服务，让企业“足不出镇”，只要在各镇的分局里“挂号”、备好材料，所有手续都由分局全程代办，测量等费用全部减免。“现在全市还有22家窑厂，到今年底将关闭17家，仅此一项，至少可盘活1700亩土地；今年已批产业类项目用地635亩，按每亩投资不低于300万元的标准算，将激活民企投资近20亿元，另外通过经营性土地的拍卖，政府还将得到35亿的‘真金白银’。”该局相关负责人说。
