“大部分的经济学家和专家都认为,进行减碳的最佳方法就是给碳定价。”在11月24日的国际金融论坛(IFF)峰会上, IFF理事、法国宪法委员会主席、法国前总理洛朗·法比尤斯说,在碳定价的过程中可能会遇到阻力,要从思想上、技术合作方面进行支持,让一些欠发达国家既能实施碳定价,又保护了其经济竞争力提升收入。
在此次IFF峰会上,碳定价等绿色金融方面的议题频频被提及。碳市场是碳定价的工具之一,世界上包括中国在内的很多国家已在探索建立碳排放权交易市场。
“碳排放从经济学意义上讲是有外部性,我们中国有句古诗叫‘一枝红杏出墙来’,红杏是栽在院里的,但院外的人也能看到,中国其实在古代就看到这种外溢性问题。” IFF副主席、全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋说。姜洋用中国古诗作比,他提出污染源在上游,受害者在下游,要解决污染问题,要把社会、企业、个人的问题都考虑在内。建立碳排放权交易市场,要解决“导致无辜的人受害”的外溢性问题。
清华大学低碳经济研究院院长、清华大学原常务副校长何建坤认为,与国外碳市场相比,中国碳市场有自身的特点。中国对企业碳排放额度的分配方面,在很多行业采取技术基准线的方法,以产品的能效和单位产品的碳排放与它的先进值为基准,对它的总量根据生产量进行调节。对于终端行业,中国的碳市场不仅考虑直接排放,而且考虑间接排放。同时,中国特别注重和边缘地区进行充分的先进的清洁能源的供应,并与当地脱贫结合。
“中国对于边缘地区的可再生能源的发展纳入到碳市场,这样可以促进边缘地区利用生物质资源保护生态,促进自然的减排项目在碳市场获利,促进农村的脱贫和自然生态的保护。”何建坤说。
促进绿色金融发展,不得不提到广州。目前,广州碳交所碳配额现货交易量累计成交突破1.33亿吨,排名全国首位。今年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,支持广州建设绿色金融改革创新试验区,研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。前不久,广东省委深改委印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案。方案提出,将加快广州创新型期货交易所落地。
对于中国碳市场建设发展的建议,姜洋认为,可启动广州以碳排放为首个品种的期货交易所建设,考虑好如何把风险控制住、怎么把投资者组织好等问题。
拓宽绿色产业融资渠道、降低绿色产业的融资成本、促进主导产业的绿色转型、增强绿色发展的内生动力……据介绍,广州一直在大力推动绿色金融发展。截止2019年9月末,广州地区银行机构绿色贷款余额超3000亿元,全市累计获批发行各类绿色债券638亿元,新增绿色保险收入488亿元,三项指标在各试验区中均排名第1位。