CFIC导读
◆证监会11月27日消息，证监会主席易会满在《旗帜》杂志上发表署名文章，系统阐述了资本市场需要什么样的监管、证监会如何努力实现新时代资本市场高质量发展等关键问题，并点名当前资本市场和监管干部队伍中存在的问题。
易会满（资料图）
证监会11月27日消息，证监会主席易会满在《旗帜》杂志上发表署名文章，系统阐述了资本市场需要什么样的监管、证监会如何努力实现新时代资本市场高质量发展等关键问题，并点名当前资本市场和监管干部队伍中存在的问题。
在题为《敢担当善作为 站稳人民立场 努力实现新时代资本市场高质量发展》的文章里，易会满系统阐述了四方面内容，包括把握新时代资本市场践行党的初心和使命的核心要义；在全面深化资本市场改革中敢担当善作为；守初心、担使命，必须强化资本市场监管人民性；新时代资本市场践行党的初心和使命，离不开坚强的政治保障和组织保障等四方面内容。
根据文章，实现新时代资本市场高质量发展，主要包括如下关键点：
1、新时代资本市场践行党的初心和使命，一是牢记监管姓监，提升有效监管和科学监管的水平。二是坚持服务实体经济和保护投资者合法权益的根本方向。三是打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
2、加强资本市场改革顶层设计，成熟一项推出一项。易会满指出，要在全面深化资本市场改革中敢担当善作为。今年以来，资本市场各项重大改革扎实推进，并取得阶段性成果。当前，证监会紧扣金融供给侧结构性改革这条主线，对一些市场反映比较集中的关键性方向性问题深入研究论证，加强资本市场改革顶层设计，成熟一项推出一项。
3、四方面保障投资者合法权益。易会满表示，保护投资者特别是中小投资者合法权益，这既是资本市场的监管使命，也是资本市场监管人民性的重要体现。投资者合法权益得到有效保护，主要应有以下几个标志：第一，投资者的股东权利能得到充分保障。第二，投资者的交易权利能得到公平对待。第三，大股东违法违规行为能得到及时有效查处。第四，投资者合法权益受到不法侵害时，能得到便捷有效的监管保护和司法救济。
4、努力提升资本市场的透明度和效率。落实以信息披露为核心的证券发行注册制，完善以信息披露为中心的上市公司监管，推进重点领域监管政策的公开透明，其核心就是为了切实提高市场透明度，确保市场的公开公平公正。同时，市场有效性直接制约着资本市场各项功能的正常发挥。
5、该放的坚决放，该管的坚决管好。易会满强调，要坚持市场化的原则，充分尊重市场规律。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，妥善处理好政府和市场的关系，该放的坚决放，该管的坚决管好。
6、建立中国特色的集体诉讼制度。易会满指出，要增加资本市场司法供给，积极配合推动证券法、刑法等法律法规的修订，加快推进建立中国特色的集体诉讼制度，大幅提升违法违规成本。同时，法律和制度的生命力在于执行，要严格规范监管行为，减少自由裁量，统一执法尺度，公开执法标准，优化工作流程。要加大稽查执法力度，增强监管的威慑力，严肃市场纪律，净化市场生态。
7、易会满指出，必须在优化监管方式、提升监管效能上下功夫。要着力构建高效协同的资本市场监管体系，推进监管流程再造，解决好监管协调不畅、监管冗余与监管真空并存等问题。要强化分类监管，聚焦重点业务、重点机构和重要风险点，实施差异化监管。要强化科技监管，坚持业务先行、技术保障，推动新型监管模式的有效应用，向科技要动力、要效率。在国务院金融委的统一指挥协调下，积极加强与相关部委和地方党委政府的沟通协作，进一步完善与媒体、市场主体的沟通机制，努力形成工作合力，推动资本市场高质量发展。
8、有的干部抓资本市场综合改革的魄力不够，存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的勇气和只争朝夕的紧迫感。有的担当能力不够，对市场反应判断能力、解决问题能力有差距；有的抓监管工作缺乏科学的方法和艺术，喜欢“齐步走”、“一刀切”、简单化；有的干部“推”字当头，遇到难题绕着走；有的对现代监管科技研究学习不够、不善运用。有的担当作风不实，习惯“朝南坐”、官气重，喜欢坐而论道，调查研究不深入、不细致，不接地气；有的服务意识不强，换位思考不够。开展主题教育，就是要找准差距、抓好落实，更加积极主动担当作为。我们理解，办好资本市场的事情，一靠站位和情怀，二靠改革，三靠良好生态和文化的塑造。这些都必须久久为功、常抓不懈。
9、必须让干部多几次“热锅上蚂蚁”的经历。易会满表示，新时代建设高质量的资本市场，关键在人。要大力培养各个层级的“专门家”。证券期货监管执法的对抗性也很强，必须让干部多几次“热锅上蚂蚁”的经历，真正培养斗争精神，练就斗争本领。
原文如下：
敢担当善作为 站稳人民立场
努力实现新时代资本市场高质量发展
本文来源：中国证监会、中国证券报
微信编辑：张舰月
