助力物联网智慧城市建设百亿级产业市场正待扩容 “地理信息+”提质百姓生活
10月31日，2019山东省地理信息产业大会(下称“大会”)在青岛召开，山东省自然资源厅地理信息管理处在大会上发布了《2019山东省地理信息产业发展报告》(下称《报告》)。据统计，2018年山东地理信息产业总产值达426亿元。与会人士认为，山东地理信息产业面临加速发展的新机遇。
地理信息被认为是未来企业发展不可或缺的平台与动力，故426亿的产值与之并不匹配。
究其原因，目前地理数据信息，需要先汇交到省级测绘部门进行审核、脱敏脱密，再进行公布应用，而非测绘与应用直接连线，复杂的流程一定程度上延缓了产业发展。
事实上，地理信息产业在新旧动能转换中，有着至关重要的作用。“互联网++”、大数据工程及物联网、智慧城市、相关服务业和数字中国建设，都离不开地理信息产业。
大需求遇到了小市场
“平时我们在开车导航时，‘志玲姐姐’经常会提示我们‘走左侧3车道’。”在大会现场，参展单位代表、青岛市基础地理信息与遥感中心应用项目部主任綦春峰说，“但实际上我们可能已经在正确的车道了，‘志玲姐姐’之所以提示无用，是因为相关应用的地理信息数据精度还达不到‘车道级别’，导航应用无法识别汽车在哪条车道上。”他还表示，未来地理信息产业的发展方向之一，就是数据精度越来越高，要达到“车道级别”。
地信产业具有强大的耦合性和粘合性，除了导航应用外，其产业化应用非常多。比如，可广泛应用于国情普查、智慧城市建设、重大项目建设、交通物流、防灾减灾、城市规划、社会治理等方面。此外，自然资源遥感监测、实景三维、空间大数据、无人机航测等领域与地理信息技术高度融合应用，可实现创新发展。
经济导报记者注意到，在本次大会上亮相的“白鸟”垂直起降固定翼无人航空器，便尤为引人注目。该航空器采用军用航空器级别的技术研发和生产，具备同级别产品最强大的飞行性能——续航时间达4至10小时，速度在70KM至150KM/h，悬停时间最长可达12分钟，可广泛应用于国土测绘、地质勘探、植被研究、地质调查、大气海洋研究等领域。
未来地理信息在平面上的数据精度越来越高，在空间上也有同样的趋势。另一家参展单位、北京山维科技股份有限公司大区销售经理耿传芝告诉经济导报记者，他们开发的软件可将建筑影像数据化、重新建模，“建筑的层间距也能得以精确计算。如此一来，未来无人机送货到家不再是梦。”
《报告》指出，目前全国有超过700个城市正积极开展智慧城市建设，为地理信息产业提供了巨大的市场空间。而在城市管理之外，“地理信息+”已经成为企业发展不可或缺的平台与动力，未来电力、物流、交通、保险等行业，也将借助地理信息技术实现智慧化转型升级，催生诸如智慧电网、智慧物流、智慧交通等新业态。
在耿传芝眼中，进入高速增长期的城镇化给了产业广阔的市场空间。“以前可能一年才需要更新一次地理信息，现在可能几天甚至实时更新；以前可能只需要街道布局，现在可能还需要水文、地质、气候等信息。这背后是测绘企业广阔的市场空间。”
自己的信息审核后
才能用
大会间隙，綦春峰向经济导报记者展示了他们公司制作的、基于大数据的城市治理网格化平台：他点开青岛地图并选取了崂山区某小区，该小区的每一栋楼房以平面图的形式显示在屏幕上；而当他随机选取某栋楼房后，这栋楼房内所有的房间户型、住户姓名、是自住还是租赁等信息，一目了然出现在屏幕上。
“这个管理平台，打通了民政、公安、住建等部门各自的信息，满足了各政府部门对城市管理的需求。”他如是介绍。
经济导报记者注意到，平台选中某栋建筑后，弹出的并非信息页面，而是一个模拟信息页面的播放窗口，住户姓名等信息还打上了“马赛克”。綦春峰直言，这些信息涉及个人隐私、信息安全，不能公开。“这些信息汇总后也是交给各职能部门，不能自由浏览，以保障信息安全。”他表示。
涉及个人隐私的都是敏感信息，这是受访人士对地理信息的共同认知之一。同为参展单位，山东鲁邦地理信息工程有限公司总工程师朱俊利以某平台开发的“街景”应用为例，“打开‘街景’，我们会发现街景中的人物面部都打了马赛克，道路车辆车牌号也做了遮挡，因为这些都属于敏感信息，必须‘脱敏’后才能公布应用。”
那么谁负责监督，将原始的地理信息数据审核，并脱敏脱密(即消除军事设施等涉及国家安全的机密)呢？朱俊利直言，就是各级测绘主管部门的职责。
实际上，受访企业一致表示，目前他们的服务对象只是政府部门，而社会企业需要地理信息数据，必须向省级测绘主管部门申请，并由后者公布下放。
朱俊利仍以“街景”为例，“其实很多平台自己就有测绘队伍，但采集来的地理信息数据不能直接应用，必须先汇交到省级测绘部门，经过审批、脱敏脱密后，才能给原企业公布应用。”
未来地理测绘信息
也要“分级”
在朱俊利的印象中，以前他们测绘得来的地理信息数据，最终是要汇交到国务院测绘地理信息主管部门，并由其公开；所以早期的一些地图导航应用，都是要从国务院测绘地理信息主管部门申请地理信息。
转折发生在2017年，二次修订的《中华人民共和国测绘法》明确，测绘项目完成后，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当向国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门汇交测绘成果资料。国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当及时编制测绘成果目录，并向社会公布。
“也就是说，‘街景’不用向国务院申请数据了，改由省级分公司向省级测绘地理信息主管部门申请就行了，环节的减少大大提升了信息更新速度。”朱俊利如是表示，而綦春峰也有类似的观点，他还将地理测绘信息公布“从国家到省”的这个过程，形容为“分散下放”。
而作为省级测绘地理信息主管部门，山东省自然资源厅还深化“放管服”，通过落实减行政权力、减审批事项、减收费项目、减证明材料、降准入门槛措施，完善一窗受理、一网通办、一链审批、一照走天下的举措，明显提升了汇交而来的地理测绘信息的审批、脱敏脱密速度。
綦春峰还提到一些并不敏感的地理测绘信息，如路况信息、道路施工信息等，目前已经能实时应用了，“未来地理测绘信息也要‘分级’，城市管理部门的一些不敏感信息应该实时公布。”
此外，上述受访者一致认为，对地理测绘信息的汇交、公布“分散下放”是大势所趋，未来或将下放至市级测绘地理信息主管部门。
