据媒体报道,今年9月29日晚,河南焦作市某小区某栋13楼一户人家的男业主酒后往楼下扔酒瓶,差点砸到路人。物业接报后,经核实无误,根据该小区业主规约,对这家人断电30天。事后,这户女业主不堪停电困扰,报警让民警帮忙向物业求情。即使这样,物业仍坚持按业主规约处理。民警也表示尊重物业的处理,不能因为业主报警就破坏了小区制度,并告知涉事业主不要再为此事报警。
(图据东方IC,图文无关)
对该小区业主规约中对高空抛物的业主断电30天的处罚,有网友称“引起舒适”,非常赞同,还希望能全国推广。北京炜衡律师事务所律师周浩说:“业主规约是业主自治活动的表现,禁止高空抛物也是规范业主活动。”
不过,也有网友认为,物业对高空抛物实施断电30天的处罚是违法的,物业没有权力这么做。周浩律师也说,业主规约主要靠业主共同自觉遵守,一般不应设立处罚条款处罚业主。高空抛物危害公共安全,建议报警处理,由公安部门决定是否进行刑事或行政处罚。
那么,物业这种做法是否妥当呢?今年8月22日,在提请第十三届全国人大常委会第十二次会议审议的民法典侵权责任编草案三审稿规定,高空抛物坠物造成损害后果的,公安机关要依法立案调查,对责任人给予治安管理处罚,对构成犯罪的,要追究刑事责任。以此来看该小区的这个事件,抛物业主并没有造成损害后果,但危害了公共安全,那该怎么处理?即使报警,法律没有相关明确规定,公安机关最多就是批评教育。没有让抛物业主受到处罚,谁能保证他今后还会不会高空抛物?等到发生了伤害事件,已经晚了。
所以,有网友认为,业主规约是由业主共同认可并签订的公共契约,具有较强的约束力,这不算是“私刑”,而是小区文明的一种体现形式。而且,物业只是在执行这个规约而已。物业在接受采访时也说,他们没有执法权,不能罚款,只是希望以此对高空抛物行为给予警告。如果高空抛物造成严重后果,会报警处理。