漳州海关工作人员到企业查看进口减免税设备生产线。林冰劼摄
漳州海关工作人员对出口海捕鱼罐头开展寄生虫专项检查。林冰劼摄
漳州开发区码头 本报记者白志强摄
台海网11月25日讯 据福建日报报道 11月18日，在“第十一届海峡两岸现代农业博览会·第二十一届海峡两岸花卉博览会”上，农产品质量安全监管成为一大亮点。其中，“世界柚乡”平和县，在漳州海关的有效监管下，保障新产季出口蜜柚质量安全。
“周游世界”的蜜柚，是漳州产业走向世界的代表之一。无论在农业还是工业领域，只有保障出口产品的质量安全、稳定，“漳州货”才更具有走向“世界销”的底气，才有更加开放的漳州。
为企减负 创新服务方式
日前，记者来到位于漳州招商局经济技术开发区的豪氏威马（中国）有限公司，高大威猛的船舶起重机正迎着海风展示“臂力”，航拍机的镜头里记录着码头数不胜数的集装箱。然而，偌大的产业也有自己的“苦衷”，譬如每年需缴纳的风险担保金，给企业造成不小的负担。
负重前行艰且难，面对全球严峻的贸易形势，如何为企业“减负”？
今年6月，漳州海关从服务企业的角度出发，对该公司的加工贸易业务采用“以企业为单元”的模式监管。该模式改变传统的以合同为单元的管理思路，与企业生产特点相适应，主要体现在简化企业申报程序、便利企业核销操作、明确企业申报责任、降低企业经营成本等方面，将为豪氏威马免除约1.5亿元风险担保函滞压。
“企业的经营方式是由荷兰总公司统一接单，豪氏威马（中国）有限公司负责生产和交货。为我们企业免除开支，相当于支持企业把资金投入到新产品生产中来，助推新品更快更好地走向世界。”豪氏威马公司关务部经理叶秀群很是兴奋，她预计，照此推算明年公司产值可增长15%。
目前经济大背景下，传统加工贸易优势有所削弱。同时，随着劳动力成本的上升、环保要求提高以及国际贸易形势的复杂化，传统的劳动密集型、低附加值、高耗能高污染型加工贸易企业生存空间迅速缩小。这种变化实际上体现了国内工业体系的进步。
目前，漳州关区共有128家加工贸易企业。2019年前三季度，漳州海关通过加工贸易监管模式，为关区企业免收约4.2亿元关税和增值税，大幅度降低了企业流动资金压力。
当前的漳州，外企集中、民营企业发展迅猛，部分优质企业用好用足海关监管政策，努力寻求产品升级，优化内部管理和贸易结构，走出一条转型升级之路。
“加工贸易仍然具有强盛的活力和不可替代性。”漳州海关关长陈鹏祥介绍，此前该单位曾深入灿坤、紫山等输美企业开展外贸调研，并主动与地方商务部门建立外贸企业反馈问题沟通协调机制，帮助企业及时解决进出口通关和外贸发展中遇到的困难。今年初以来，漳州海关先后协调解决了灿坤保税物件涨仓、伟成油脂退税、雅歌乐器查验率、绿鳞食品出口证书、福兴特殊钢减免税等问题。
技术支撑 助力打破壁垒
刘德龙掌握着榕树国际种植标准，已在海外闯荡多年。
去年夏天，他与几个花卉出口同行偶然得知，欧盟官方网站发布消息称拟将榕树、苏铁等39种植物列为高风险植物，将于2019年12月14日起禁止从第三方国家或地区进口。
消息一出，给漳州花卉种植户蒙上一层厚重的“霾”。素有“榕树盆景之乡”之称的漳浦沙西镇，榕树售价一度跌至3元/株。而此决议一旦通过，不但意味着我国无法再向欧盟国家出口这39种植物，也将严重影响漳州出口花卉产业和漳州数十万花农生计。
“实际上，此决议并无依据证明我国出口的此类植物具有风险。只要我们规范操作、据理力争，一定能夺回话语权！”漳州海关高度重视，在上报海关总署并通报漳州市政府的同时，立即组织出口企业全面收集翻译涉及该议题的欧盟相关法规，以及拟议禁止的真正理由；同时，指导种植基地规范生产操作，加大对输欧苗木疫情疫病的控制，从源头上提高出口榕树、苏铁等出口植物质量安全水平；选定榕树和苏铁为突破口，组织开展榕树、苏铁风险分析调研；并于2018年9月委托中国检科院完成了《中国榕树出口欧盟风险分析报告》《中国苏铁出口欧盟风险分析报告》，为海关总署动植司磋商谈判提供科学依据。经过多方努力，最终使欧盟采纳了中方意见，剔除了榕树、苏铁作为禁止进口的高危植物，并于2019年1月在欧盟官网公布。
“面对变幻莫测的国际局势，唯有知己知彼，方能百战不殆。”漳州海关综合业务二科副科长颜文卿告诉记者，近年来漳州海关充分发挥海关“统计+研究”职能优势，为地方外贸工作决策提供积极有益参考，为企业突破国外技术贸易壁垒、促进进出口贸易增长提供有力技术支撑。今年先后指导关区内裕兴、裕盛、紫山3家出口食品企业，分别通过美国、韩国、斯里兰卡等国外官方检查。
除此之外，漳州还举办原产地优惠政策、企业信用培育等宣贯培训会，组织11家输美食品农产品重点企业召开关企座谈会，指导企业运用原产地规则和借助“一带一路”、中国—东盟自贸协定等契机，大力拓展非洲、中东等新兴市场。并先后帮扶关区企业鲜蛋糕首次出口越南，推动小龙虾首次出口新加坡，力促海捕鱼罐头出口大幅增长。
规划发展促企转型升级
“减少人力成本，精简流程，实现了我们想要的‘快速通关’！”漳州万利达公司董事长赖建榕对今年海关的改革红利连连点赞。
此前，该公司面临产业转型升级，需要不断优化内部管理，加大高端设备和人才投入。彼时，漳州海关启动加工贸易深化改革，该公司作为关区首家对接金关二期监管系统的企业，迅速享受到改革红利。
之后，万利达不但适应了企业快速通关的需要，更是打通了公司原材料采购、流转、生产、销售等各环节数据，有效促进内部管理水平提升。
目前，该公司从单一产品体系制造商迅速发展为以终端显示屏为核心，集软硬件研发、工业设计、制造于一身的高科技综合工业平台，年产值有望同比增长30%。
同样具有典型意义的，还有漳州的石英钟产业。
由恒丽电子率领的“钟表大军”已从简单的产品贴牌加工生产逐渐成长为拥有自主品牌的钟表工业生产基地，并实现由瑞士为其代工的“蝶变”。
“服务传统的加工贸易企业，应寻求产业外延突破，提升贸易格局。”陈鹏祥介绍，为帮助企业顺利转型升级，漳州海关积极介入企业发展规划，争取相关政策为企业开展保税物流管理和保税贸易服务。
此外，作为漳州关区大型加工贸易企业，漳州灿坤实业有限公司转型升级的背后也有漳州海关的身影。
近年来，为服务助推此类企业成功转型，漳州海关切实落实对高级认证企业的信任监管，将监管动作前移，介入企业内部数据管理，大幅度降低企业违规风险，确保企业高效进出口通关。同时，漳州海关联合漳州市商务局举办海关AEO认证培训，支持更多优秀企业参与AEO国际互认合作，加强对“走出去”和“引进来”两种模式的合理引导，推动更多外贸企业业务回归。
目前漳州辖区已有长春化工、灿坤、金冠等8家企业获批成为高级认证企业,万利达、九龙江集团2家企业已列入重点培育对象名单。
